太平天国之所以是农民战争的最高峰，最主要是因为（）。A. 中外反动势力联合镇压B. 规模和时间均属空前C. 制定了比较完整的革命纲领D. 建立了与清政府对立的政权

本题考查太平天国运动成为农民战争最高峰的原因，解题的关键在于分析每个选项与农民战争“最高峰”这一特征的关联程度。

• A选项：中外反动势力联合镇压是太平天国运动面临的外部环境，这一情况在其他农民战争中也可能出现，它并不是太平天国成为农民战争最高峰的本质原因。例如，历史上其他农民起义也受到过不同势力的联合围剿，但这并不能说明该起义就是农民战争的最高峰。所以A选项不符合要求。
• B选项：规模和时间均属空前，虽然太平天国运动在规模和持续时间上有一定的优势，但规模和时间并不是衡量农民战争是否达到最高峰的最主要标准。有些农民战争规模可能相对较小，但在其他方面有独特的贡献和影响力。所以B选项不能作为最主要原因。
• C选项：太平天国制定了比较完整的革命纲领，如《天朝田亩制度》和《资政新篇》。《天朝田亩制度》是一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案，它从根本上否定了封建社会的基础即封建地主的土地所有制，体现了广大农民要求平均分配土地的强烈愿望；《资政新篇》则是一个具有资本主义色彩的方案，主张学习西方先进技术，发展近代工业等。这些纲领反映了农民阶级对理想社会的追求和探索，在思想和制度层面达到了较高的水平，是以往农民战争所没有的，这是太平天国成为农民战争最高峰的最主要原因。所以C选项正确。
• D选项：建立与清政府对立的政权是许多农民战争都曾有过的行为，比如李自成建立大顺政权等。建立政权只是农民战争发展到一定阶段的一个表现，不能突出太平天国运动在农民战争中的独特地位和最高水平。所以D选项不是最主要原因。