15在国家安全工作中,国家安全机关不能行使的权利是()。A. 起诉B. 预审C. 拘留D. 侦查

步骤 1：理解国家安全机关的职能
国家安全机关的主要职能包括侦查、拘留、预审等，但不包括起诉。起诉是由检察机关负责的。

步骤 2：分析选项
A. 起诉：这是检察机关的职能，不是国家安全机关的职能。
B. 预审：这是国家安全机关的职能之一。
C. 拘留：这是国家安全机关的职能之一。
D. 侦查：这是国家安全机关的职能之一。

步骤 3：确定答案
根据国家安全机关的职能，可以确定其不能行使的权利是起诉。