行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报()或者保密行政管理部门确定。A. 同级主管部门B. 上级主管部门C. 有关主管部门D. 以上答案都不对

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，行政机关不能确定政府信息是否可以公开的，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者保密行政管理部门确定。因此，行政机关在遇到不确定是否可以公开的信息时，应当向上级或相关主管部门咨询，以确保信息的公开符合法律法规的要求。