题目
案情介绍：王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。问题：(1)王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？(2)王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？(3)王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？
案情介绍：
王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。
问题：
(1)王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？
(2)王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？
(3)王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？
题目解答
答案
(1)市公安局应该受理。（2分）《行政复议法》规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。(3分)
(2)法院应该受理。（2分）本案属于治安行政案件。依照《行政处罚法》规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。《行政诉讼法》规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。（3分）
(3)王某可以直接提出诉讼。（2分）《治安管理处罚法》规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。（3分）
解析
步骤 1：王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？
根据《行政复议法》的规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。因此，王某委托其兄长提起行政复议是有效的，市公安局应当受理。
步骤 2：王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？
根据《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。因此，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。
步骤 3：王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？
根据《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，在警告、五百元以下的罚款事项上，法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。因此，王某可以直接对乡派出所提起诉讼。
根据《行政复议法》的规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。因此，王某委托其兄长提起行政复议是有效的，市公安局应当受理。
步骤 2：王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？
根据《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。因此，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。
步骤 3：王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？
根据《治安管理处罚法》的规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。因此，在警告、五百元以下的罚款事项上，法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。因此，王某可以直接对乡派出所提起诉讼。