28.案情介绍：A 县卫生局与 B 县公安局一起到黑龙江省购买木材。木材运回后，暂时存放在 A 县卫生局院内。后该卫生局未与 B 县公安局商量，擅自将属于 B 县公安局的 47 立方米木材变卖。后 B 县公安局多次向该卫生局催要变卖木材款均未果。为要回木材款，B 县公安局于 2005 年5 月 17 日将到 B 县出差的该卫生局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A 县卫生局对此处罚决定不服，诉至法院。问题：(1)本案应由哪个人民法院管辖，为什么？(2)本案中公安局的做法是否合法？为什么？(3)人民法院受理本案后，应当如何处理？

步骤 1：确定管辖法院
根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。本案中，B 县公安局是作出具体行政行为的行政机关，因此应由 B 县人民法院管辖。
步骤 2：分析公安局做法的合法性
B 县公安局扣留 A 县卫生局工作人员乘坐的轿车并发出交通违章处罚通知书的行为，属于滥用行政强制措施。追缴欠款应通过正常程序或提起民事诉讼，而不是无故扣押轿车。
步骤 3：法院处理方式
法院应作出判决，撤销 B 县公安局的交通违章处罚通知书，并要求 B 县公安局立即归还 A 县卫生局的轿车，赔偿由此造成的损失。由于法院受理的是 B 县公安局扣押轿车的行政处罚问题，所以仅对此作出处理。对 A 县卫生局拖欠 B 县公安局木材款的问题，则需要 B 县公安局再对此事另行提起民事诉讼。