卫生行政法规是指A. 国务院卫生行政部门依法制定的行政法规文件B. 国务院依据法律制定颁布卫生工作规范性文件C. 国务院各部委制定的解决卫生问题的行政法规文件D. 国家中医药管理局依法制定的行政法规文件E. 省级卫生部门颁布的卫生行政规范性文件

考查要点：本题主要考查对行政法规概念的理解，特别是卫生行政法规的制定主体和法律依据。

解题核心：明确行政法规的定义——由国务院制定，且依据法律颁布的规范性文件。需注意排除国务院下属部门或其他机构制定的文件。

关键点：

1. 制定主体必须是国务院，而非国务院各部委或地方部门。
2. 行政法规的制定需以法律为依据，属于法律的下位法。

选项分析

A. 国务院卫生行政部门依法制定的行政法规文件

• 错误。国务院卫生行政部门是国务院的下属部门，只能制定部门规章，无权制定行政法规。

B. 国务院依据法律制定颁布卫生工作规范性文件

• 正确。行政法规的制定主体是国务院，且需以法律为依据，符合定义。

C. 国务院各部委制定的解决卫生问题的行政法规文件

• 错误。国务院各部委制定的是部门规章，而非行政法规。

D. 国家中医药管理局依法制定的行政法规文件

• 错误。国家中医药管理局属于国务院直属机构，其制定的文件属于部门规章。

E. 省级卫生部门颁布的卫生行政规范性文件

• 错误。省级部门制定的是地方性法规或地方政府规章，不属于行政法规。