【多选题】中华民国南京临时政府的局限性表现为()A. 承认清政府与列强所订的一切不平等条约有效B. 没有提出任何可以满足农民土地要求的政策和措施C. 维护封建土地制度D. 没有保障言论出版自由E. 不敢依靠和发动群众