42. 简述行政合理性原则的具体内容。

行政合理性原则是行政法中的核心原则之一，主要针对行政行为的合理性进行规范。本题要求简述该原则的具体内容，需重点把握以下两点：

1. 区分行政合法性原则与合理性原则：合法性原则关注行政行为是否符合法律规定，而合理性原则更关注行为是否符合常理、是否具有适当性。
2. 核心内容：行政行为不仅要合法，还需避免明显不合理、不适当的情形，如显失公正、滥用职权等。

（1）行政行为合法要件缺损

行政行为的合法性需满足三个要件：

• 主体合法：行为实施主体必须依法享有行政职权。
• 内容合法：行为的具体决定或措施不得超越法律授权范围。
• 程序合法：行为作出必须遵循法定程序。

若行政行为缺损上述任何一个或多个要件（如主体无权、程序违法），则该行为可被撤销。

（2）行政行为不适当

即使行政行为形式上合法，若存在以下情形，仍属于不合理：

• 显失公正：如处罚畸轻畸重、利益分配明显不公。
• 滥用职权：如以权谋私、反复无常。
• 考虑不相关因素：如将个人偏见作为决策依据。
• 违背客观规律：如忽视科学常识或社会公序良俗。