8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》对外公布。下列说法正确的有()。A 碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具B 我国已建立重点排放单位履行强制减排责任的全国碳排放权交易市场和激励社会自主减排的全国温室气体自愿减排交易市场C 到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖D 到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场

本题考查对《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》核心内容的理解，重点在于：

1. 碳市场的功能定位：明确碳市场作为政策工具的作用；
2. 市场体系构成：区分全国碳排放权交易市场与自愿减排交易市场的功能；
3. 发展目标：准确把握不同时间节点的建设目标（如2027年、2030年）。

解题关键在于结合文件原文，逐一对应选项中的表述是否与政策要点一致。

选项A

正确。文件明确指出，碳市场是利用市场机制推动绿色转型的重要政策工具，通过市场化手段促进减排与经济社会发展协调。

选项B

正确。我国已构建“双市场”体系：

1. 全国碳排放权交易市场：重点排放单位需履行强制减排责任；
2. 全国温室气体自愿减排交易市场：鼓励社会自主减排。

选项C

正确。文件提出到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业主要排放行业，自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。

选项D

正确。到2030年，全国碳排放权交易市场将形成以配额总量控制为基础，结合免费和有偿分配的成熟机制。