国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府应当强化生态环境、水资源等约束和城镇开发边界管控，严格控制黄河流域上中游地区新建各类开发区，推进（）建设，提升城市综合承载能力和公共服务能力。A. 节水型城市B. 节水型社会C. 绿色城市D. 海绵城市

题目要求选择国务院有关部门和黄河流域县级以上地方人民政府在推进城市建设时应采取的措施。根据题干，这些措施应有助于提升城市综合承载能力和公共服务能力。选项中，节水型城市和海绵城市都是符合这一要求的措施，因为它们都强调了水资源的高效利用和生态环境的保护，有助于提升城市的综合承载能力和公共服务能力。