16. 项目竣工结算应由( )编制A. 发包人B. 承包人C. 监理单位D. 设计单位

步骤 1：理解项目竣工结算的定义
项目竣工结算指的是在项目完成之后，对项目从开始到结束期间的所有费用进行总结和结算的过程。它包括了项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全部实际支出费用的经济文件。

步骤 2：确定编制主体
根据项目管理的常规流程，项目竣工结算应由发包人编制。发包人是项目的最终所有者，负责项目的整体规划、资金投入和最终验收。因此，发包人有责任和义务对项目的全部费用进行结算和总结。

步骤 3：排除其他选项
承包人、监理单位和设计单位虽然在项目中扮演重要角色，但它们的主要职责分别是施工、监督和设计，而不是负责项目的最终结算。因此，这些选项都不符合项目竣工结算的编制主体。