根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位在编制（ ）时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用 。A. 工程预算B. 工程估算C. 工程决算D. 工程概算

本题考查《建设工程安全生产管理条例》中关于安全作业环境及安全施工措施费用确定的具体规定。核心要点在于明确不同工程阶段文件的作用：

1. 工程概算是初步设计阶段确定项目总投资的文件，需包含安全措施费用；
2. 其他选项（预算、估算、决算）分别对应不同阶段，但条例明确要求在概算阶段确定费用。
   关键知识点：条例第8条直接规定了“工程概算”为正确答案。

法条依据

《建设工程安全生产管理条例》第8条明确指出：
“建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。”

选项辨析

• A. 工程预算：施工图设计阶段编制，用于具体施工费用计算，非条例规定阶段。
• B. 工程估算：项目前期的初步费用估计，精度低，未被条例明确要求。
• C. 工程决算：项目竣工后的实际费用结算，与安全措施费用的预先确定无关。
• D. 工程概算：初步设计阶段确定总投资的文件，符合条例中“预先确定费用”的要求。