4、（单选题）政府管控和提高个人节约意识是实施"光盘行动"的前提。政府实施监管需要以完善的制度作为支撑,要想提高个人节约意识,形成良好的消费习惯必不可少。以上如果为真,下列选项正确的是：A. 形成良好的消费习惯是实施"光盘行动"的必要条件B. "光盘行动"未能成功实施,一定是因为政府没有完善制度C. 政府的管控对于能否提高个人意识没有帮助作用D. 如果人人都能形成良好的消费习惯,则意味着"光盘行动"可以实现