下列关于我国施工许可制度的说法，正确的是()。A. 建设单位可根据需要申领施工许可证或办理开工报告批准手续B. 对建设工程开工条件的审批，存在有颁发施工许可证和批准开工报告两种形式C. 除限额以下的小型工程外，其他工程都必须办理施工许可证才能施工D. 施工许可证的颁发和开工报告的审批，由工程所在地县级以上人民政府的建设行政主管部门进行

本题考查我国施工许可制度的核心内容，需明确施工许可证与开工报告的适用范围及审批主体。关键点在于：

1. 开工条件的审批形式：我国对建设工程开工条件的审批分为两种形式，需区分不同工程类型适用的审批方式。
2. 审批主体差异：施工许可证的颁发主体与开工报告的审批主体存在区别。
3. 例外情形：限额以下小型工程可不办理施工许可证，但需注意开工报告的适用范围。

选项分析

选项A

错误。施工许可证与开工报告的适用范围由工程性质决定，而非建设单位自行选择。例如，国家投资工程可能需办理开工报告，而一般性工程需申领施工许可证。

选项B

正确。我国对开工条件的审批确实存在两种形式：施工许可证（适用于大部分工程）和开工报告（如国家直接投资的项目）。两种形式均需满足开工条件，但审批主体和适用范围不同。

选项C

错误。除限额以下小型工程外，需办理开工报告的工程（如国务院规定项目）无需施工许可证。因此“其他工程都必须办理施工许可证”表述不准确。

选项D

错误。施工许可证由县级以上建设行政主管部门颁发，但开工报告的审批主体通常是发展改革等相关部门（如需核准或备案），而非建设行政主管部门。