根据《国家办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，优化金融发展环境，应建立以（为主导、社会广泛参与的金融发展环境优化机制。 A. 金融监管机构B. 商业银行C. 社会组织D. 政府

根据《国家办公厅关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》，优化金融发展环境，应建立以政府为主导、社会广泛参与的金融发展环境优化机制。这表明政府在优化金融发展环境方面起着主导作用，同时鼓励社会各界积极参与，共同推动金融环境的改善和优化。