论述政府解决外部性的措施。

步骤 1：政府进行行政管制
政府可以通过行政手段来解决外部性问题。具体措施包括：
①禁止某些行为来解决外部性问题。例如，禁止将有毒的化学物质倒入供水区，以防止水污染。
②规定采用新技术。例如，要求企业采用更环保的生产技术，以减少污染。
③规定排放标准。例如，对工业排放物的浓度和总量进行限制，以控制污染。

步骤 2：经济管制
政府还可以通过经济手段来解决外部性问题。具体措施包括：
①征收庇古税和进行补贴。庇古税的定义是用于纠正负外部性影响的税收。最早由庇古提出，主要对排污者进行征税，又叫“排污收费”。征收庇古税这种方法的基本思路是：对产生负外部性的企业或个人，课征相当于他所造成的外部成本的税收，这样外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了负外部性的内在化，从而迫使其决策时必须考虑该成本。
②排污产权交易。排污权交易指管制当局制定总排污量上限，按此上限发放排污许可，排污许可可以在市场上买卖。通过这种方式，企业可以自主决定是否购买或出售排污权，从而实现资源的优化配置。