25、招标文件应当包括()等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。A. 招标工程的报批文件B. 招标项目的技术要求C. 对投标人资格审查的标准D. 投标报价要求E. 评标标准

步骤 1：理解招标文件的构成
招标文件是招标过程中非常重要的文件，它包含了招标项目的详细信息，包括技术要求、资格审查标准、报价要求、评标标准等。这些内容都是招标过程中需要明确的实质性要求和条件，以及合同的主要条款。

步骤 2：分析选项
A. 招标工程的报批文件：报批文件是项目前期的审批文件，不是招标文件的实质性内容。
B. 招标项目的技术要求：技术要求是招标文件的重要组成部分，属于实质性要求。
C. 对投标人资格审查的标准：资格审查标准是招标文件中必须包含的内容，属于实质性要求。
D. 投标报价要求：报价要求是招标文件中必须包含的内容，属于实质性要求。
E. 评标标准：评标标准是招标文件中必须包含的内容，属于实质性要求。

步骤 3：确定正确答案
根据上述分析，B、C、D、E选项均属于招标文件的实质性要求和条件，而A选项不属于招标文件的实质性内容。