题目 16:城市总体规划的主要作用( )。A. 确定城市总体规划的重大原则的纲领性文件，是编制城市总体规划的依据B. 是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施C. 对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排D. 确定建设地区的土地适应性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求

本题考查城市总体规划的作用，需明确其与其他规划层次（如分区规划、控制性详细规划等）的区别。核心思路在于理解城市总体规划是指导城市发展的整体性规划，需包含城市性质、目标、规模、土地利用、空间布局及实施措施等综合内容。破题关键是抓住选项中“综合部署”“各项建设”等关键词，排除局部性、控制性描述的选项。

选项分析

A选项：描述的是总体规划的编制依据或纲领性文件（如国家政策、城市发展战略），而非总体规划本身的作用，排除。
B选项：明确包含“城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局及各项建设的综合部署和实施措施”，符合城市总体规划的定义，为正确答案。
C选项：涉及局部地区安排（如土地利用、设施配置），属于分区规划或控制性详细规划的内容，排除。
D选项：强调土地使用强度、控制指标，属于控制性详细规划的核心内容，排除。