“以水定需”是我国治水理念的重大变革，要坚持政府和市场两手发力，坚持节水优先，加快推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

“以水定需”是我国治水理念的重大变革，强调根据水资源的实际情况来确定需求，而不是根据需求来决定水资源的使用。这一理念要求在水资源管理中，既要发挥政府的主导作用，也要发挥市场的调节作用，通过节水优先的政策，推动用水方式从粗放低效向节约集约转变，以实现水资源的可持续利用。