在煤矿开采中，煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进通风方式如果采用混合式通风时，必须制定安全措施。这是因为混合式通风方式可能会导致瓦斯积聚，从而增加瓦斯爆炸的风险。因此，为了确保安全，必须制定相应的安全措施来预防瓦斯积聚和爆炸。