发展党员工作的总要求是控制总量、优化结构、()、发挥作用。

发展党员工作的总要求是控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。这四个方面的总要求，是根据当前党员队伍的实际情况和党的事业发展需要提出的，旨在确保党员队伍的质量和结构，充分发挥党员的作用。