【多选题】招标工程标底具有()作用。A. 使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务B. 给上级主管部门提供核实建设规模的依据C. 是评标的参考依据D. 是进行工程结算的重要依据E. 是拨付给承包人工程价款的依据

标底的作用是招标过程中关键知识点。本题需明确标底的核心功能：

1. 财务规划：招标单位通过标底明确拟建工程的财务支出；
2. 规模核实：向上级主管部门提供项目规模的依据；
3. 评标参考：标底作为评标的重要参考，但非唯一标准。
   注意区分标底与工程结算、合同价款的关系，结算通常依据合同和实际工程量，而非标底。

选项分析

A. 使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务

正确。标底是招标单位对工程造价的预估，帮助明确财务支出范围。

B. 给上级主管部门提供核实建设规模的依据

正确。标底需上报备案，用于核实项目规模是否合理。

C. 是评标的参考依据

正确。标底是评标的重要参考，用于衡量投标报价的合理性。

D. 是进行工程结算的重要依据

错误。工程结算依据合同价款和实际工程量，而非标底。

E. 是拨付给承包人工程价款的依据

错误。工程价款拨付基于合同约定，与标底无直接关系。