中共中央、国务院于 2019 年 12 月 4 日印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，下列说法与之不符的是：A. 招投标时不得设置与业务能力无关的企业规模门槛B. 在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁，支持民营企业引进海外高层次人才C. 鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业D. 在电力、电信、铁路、石油等行业和领域，向民营企业全面开放

步骤 1：理解《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》
《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》旨在为民营企业创造更好的发展环境，支持其改革和发展。该意见涉及多个方面，包括招投标、人才引进、社会公益等。

步骤 2：分析选项
A. 招投标时不得设置与业务能力无关的企业规模门槛
- 这一选项符合意见中关于公平竞争的要求，确保招投标过程的公正性。
B. 在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁，支持民营企业引进海外高层次人才
- 这一选项符合意见中关于人才引进的政策，支持民营企业引进高层次人才。
C. 鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业
- 这一选项符合意见中关于社会责任的要求，鼓励民营企业参与社会公益事业。
D. 在电力、电信、铁路、石油等行业和领域，向民营企业全面开放
- 这一选项与意见不符，意见中并未提到在这些行业和领域向民营企业全面开放，而是强调在一些领域逐步开放，鼓励民营企业参与。

步骤 3：确定不符合意见的选项
根据上述分析，选项D与《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》不符。