中共中央、国务院于 2019 年 12 月 4 日印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，下列说法与之不符的是：A. 招投标时不得设置与业务能力无关的企业规模门槛B. 在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁，支持民营企业引进海外高层次人才C. 鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业D. 在电力、电信、铁路、石油等行业和领域，向民营企业全面开放

本题考查对《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》核心内容的理解，重点在于识别政策中对民营企业开放程度的准确表述。关键点在于明确特定行业和领域的开放范围：关系国家安全和国民经济命脉的重要行业（如电力、电信、铁路、石油等）不会全面向民营企业开放，而是通过“有限度的开放”或“有序放开”的方式推进。需注意区分政策中“全面开放”与“鼓励参与”的表述差异。

选项分析

选项D

文件明确指出，对电力、电信、铁路、石油等重要行业和领域，国家会根据实际制定合理开放的范围和方式，并非全面开放。例如，这些领域可能涉及国家安全或自然垄断，需通过特许经营、政府授权等方式引入民营企业，而非完全放开准入。因此，“全面开放”的表述与文件不符。

其他选项验证

• A：文件强调招标投标应公平对待各类所有制企业，不得设置与业务能力无关的规模门槛，表述正确。
• B：人才引进政策对民营企业与国有企业一视同仁，支持引进海外高层次人才，符合文件精神。
• C：鼓励民营企业参与社会公益、慈善事业，是文件中引导企业履行社会责任的内容，表述正确。