21.[多选题]公安机关、国家安全机关和有关部门应当()。-|||-A.建立基层情报信息工作力量-|||-B.加强基层基础工作-|||-C.提高反恐怖主义情报信息工作能力-|||-D.只依靠群众

根据反恐怖主义法的规定，公安机关、国家安全机关和有关部门应当建立基层情报信息工作力量，加强基层基础工作，提高反恐怖主义情报信息工作能力。这表明，这些部门不仅需要依靠群众，还需要建立自己的情报信息工作力量，加强基础工作，以提高反恐怖主义情报信息工作的能力。