2. 3.简述古德诺是如何进一步阐释政治-行政二分法的?答：1、澄清误解古德诺指出，政治与行政的二分法是理论上的区分，而不是实践中的绝对分离。现实中，政府机构在行使职能时，政治与行政功能往往交织在一起，难以完全分开。2、分权原则的局限性古德诺批判了分权原则的极端形式，认为将每个机构公限于单一功能是不现实的。他强调，国家意志的表达（政治）与执行（行政）需要协调一致，极端的分权会阻碍这种协调。3、协调的重要性古德诺认为，政治与行政的协调是实现有效治理的关键。他主要在实际操作中，应根据政治需灵活调整分权，确保政治决策和行政执行的高效配合。

古德诺对政治-行政二分法的进一步阐释主要体现在以下三个方面： 1. **澄清理论与实践的差异** 古德诺明确指出，政治与行政的二分是理论上的区分，并非实践中的绝对分离。政府机构在行使职能时，政治与行政功能往往交织，无法完全割裂。例如，行政机构可能涉及政策制定（政治功能），而立法机构也可能参与行政监督（行政功能）。 2. **批判分权原则的极端形式** 他反对将每个机构严格限定于单一功能的极端分权模式。这种模式要求国家意志的表达（政治）与执行（行政）完全分离，但实际政治运行中，协调一致才是关键。极端分权可能导致效率低下，因此分权需结合协调机制。 3. **强调协调的必要性** 古德诺认为，政治与行政的协调是有效治理的核心。在实践中，应根据政治需求灵活调整分权结构，确保政治决策与行政执行的高效配合。例如，通过建立沟通渠道或协调机构，平衡两者关系，避免功能脱节。 **答案** 古德诺进一步阐释政治-行政二分法时，澄清了理论与实践的差异，指出二分法仅是理论工具而非绝对划分；批判了分权原则的极端形式，强调国家意志表达与执行需协调一致；最终提出政治与行政必须通过协调实现有效治理，而非机械分立。这一阐释为后续行政思想奠定了基础。