政府介入基础设施领域的理论依据不包括（）。A. 基础设施普遍具有外部收益B. 基础设施配置不存在地区公平问题C. 基础设施的生产与消费有独特特点D. 基础设施消费中存在外部效益

政府介入基础设施领域的理论依据主要基于基础设施的外部收益、生产与消费的独特特点以及消费中的外部效益。基础设施配置的地区公平问题并不是政府介入的理论依据，因为政府介入更多是基于经济效率和社会福利的考虑，而不是单纯地解决地区公平问题。