17.阅读下面的文字，完成下面小题。 材料一 城市生活垃圾是城市化的产物，它既是一种“社会公害”，同时作为丰富的再生资源。又可谓“摆错位置的财富”。为了使城市垃圾资源化，在处理前首先需要实施分类收集。垃圾分类收集是一个复杂的系统工程，需要多方面的合力才能完成。公众既是垃圾的制造者，也是垃圾污染的受害者，公众参与对城市生活垃圾管理有重要意义。居民对垃圾分类的理解、支持和自觉参与。是垃圾分类回收的基础和关键性因素。长期以来，我国“政府主导型”环保工作模式使居民认为保护环境的主要责任在政府。科学工作者和政府官员对环境问题关注较多，一般居民环境意识普遍欠缺；城镇居民的环境意识相对较强，广大农村居民的环境意识普遍较淡漠。长期以来，公众养成了“简单方便”的垃圾混装习惯，虽然不乏一些对环保抱有热情的人，但也往往因在进行垃圾分类投放时要付出较高的经济成本和劳动力成本而不愿执行。随着宣传教育的深入，很多市民逐渐对垃圾分类投放有了较高的积极性，但对分类的标准和方法不清楚或掌握不够准确，从而影响了垃圾分类收集的效果，久而久之，参与的热情也会逐渐削弱。民间环保组织有责任、有义务协助政府推动实施垃圾分类的政策和法规，但是大部分公益性环保组织仅限于做一些宣传教育的工作，缺乏参与垃圾分类收集处理及管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。垃圾分类收集需要依靠全社会的力量。当公众对环境政策由消极观望转为积极配合时，政府和企业也会积极响应，尽快创造更好的条件，形成覆盖广泛的绿色环保网络。(取材于姜朝阳等的相关文章)材料二 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。在废弃物处理领域深入引进循环经济管理理念，可以更广泛地将废弃物转化为再利用资源，从而降低废弃物的产生量和排放量，减少污染治理投入和环境监管成本，更好地保护环境，造福人类。随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高。我国的城市垃圾量正在以每年5%～10%的速度递增。采用科学的手段消纳这个极大的污染源，已是一个亟待解决的环境保护课题和社会经济课题。对垃圾进行分类收集和处理，是实现垃圾处理减量化、无害化、资源化的前提。在我国城市垃圾产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，其中含有许多可再利用的物质，如塑料、纸张、金属、玻璃等。通过对这些垃圾进行分类管理，可将之再利用，转化为商品，变废为宝，创造出新的价值。成为环境产业的新经济增长点；同时还可促进加工处理废弃物的新技术、新工艺及新设备的发展，推进垃圾处理产业化的进程，有力地促进废弃物领域循环经济的发展。垃圾处理要走产业化的道路，必须在相关产业政策指导下发展，也要靠政府的投资及财税政策扶持。生产单位是实现垃圾减量化的主力军，也是垃圾分类管理的实施者和受益者。例如在产品包装上，生产单位应尽可能使用可回收利用的材料，并标注宣传环保理念及分类回收方式的字样。加强对消费者的环保教育，使企业全面获得经济效益、环境效益和社会效益。政府可以向企业征收产品包装税，通过经济手段促进企业重视包装废弃物的回收及再利用效率。(取材于赵雪梅等的相关文章)材料三 旧金山是美国第一个通过垃圾分类回收相关法律的城市，强制性要求企业和居民对垃圾进行分类，并通过调控垃圾清运费来鼓励和督促居民减少生活垃圾。日本制定了《废弃物处理法》，市民如违反分类规定乱扔垃圾，就会被拘捕并处以巨额罚款。发达国家的实践表明，通过立法对投放垃圾行为进行强制性规范和约束，是推进垃圾分类处理的必由之路。当前，“垃圾围城”已成为困扰和制约我国生态文明建设与发展的重大问题之一，虽然多数居民对垃圾分类投放表示理解和支持，但还没有养成习惯，实际践行度普遍较低，立法强制施行垃圾分类迫在眉睫。2019年7月1日起，上海开始施行《上海市生活垃圾管理条例》，这是全国第一部经地方人民代表大会表决通过的垃圾管理地方性法规。该《条例)明确了产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体，规定对未将生活垃圾分类投放的单位和个人可处以罚款。上海市绿化和市容管理局负责人在接受采访时说:“处罚不是目的，我们希望大家能够明确垃圾分类是法定的职责，每个单位、每个人都应该依法履行好自己的义务。”从该《条例》施行三个多月的实践来看，垃圾分类对市民生活习惯形成了巨大冲击。为达到更好的效果，上海市通过党员示范引领、多渠道全覆盖宣传等方式鼓励居民积极准确地参与垃圾分类。同时，社区建立了居民垃圾分类档案，以实现生活垃圾投放可追踪溯源，责任落实到一户一家。垃圾分类正在从我们日常生活中的“选择题”变为“必答题”。未来将有更多的城市步入对垃圾强制分类立法的行列中来。(取材于王微等的相关文章)（1）根据材料下列理解和分析，正确的一项是（ ） A.生活垃圾是城市公害，但只要投放到了正确的位置就会成为一笔可观的财富。B.公众普遍欠缺环境意识，证明了过去我国采取政府主导的工作模式是错误的。C.居民坚持进行垃圾分类投放不能光靠热情，还要改变图省事、图省钱的习惯。D.材料三最后一段用“必答题”为喻，凸显垃圾强制分类立法的范围更大。（2）下列对材料一和材料二的理解，正确的一项是（ ） A.材料一认为在垃圾分类问题上城镇居民的责任大于农村居民。B.材料二用数据表明生活水平的提高导致人们环保意识减弱了。C.两则材料中关于“城市生活垃圾具有再生经济价值”的看法一致。D.两则材料都认为垃圾分类工作要依赖民间力量，减少行政干预。（3）请概述材料三的行文脉络。
材料一 城市生活垃圾是城市化的产物，它既是一种“社会公害”，同时作为丰富的再生资源。又可谓“摆错位置的财富”。为了使城市垃圾资源化，在处理前首先需要实施分类收集。垃圾分类收集是一个复杂的系统工程，需要多方面的合力才能完成。
公众既是垃圾的制造者，也是垃圾污染的受害者，公众参与对城市生活垃圾管理有重要意义。居民对垃圾分类的理解、支持和自觉参与。是垃圾分类回收的基础和关键性因素。长期以来，我国“政府主导型”环保工作模式使居民认为保护环境的主要责任在政府。科学工作者和政府官员对环境问题关注较多，一般居民环境意识普遍欠缺；城镇居民的环境意识相对较强，广大农村居民的环境意识普遍较淡漠。
长期以来，公众养成了“简单方便”的垃圾混装习惯，虽然不乏一些对环保抱有热情的人，但也往往因在进行垃圾分类投放时要付出较高的经济成本和劳动力成本而不愿执行。随着宣传教育的深入，很多市民逐渐对垃圾分类投放有了较高的积极性，但对分类的标准和方法不清楚或掌握不够准确，从而影响了垃圾分类收集的效果，久而久之，参与的热情也会逐渐削弱。
民间环保组织有责任、有义务协助政府推动实施垃圾分类的政策和法规，但是大部分公益性环保组织仅限于做一些宣传教育的工作，缺乏参与垃圾分类收集处理及管理的途径，环境保护志愿者发挥作用的渠道也不畅通。
垃圾分类收集需要依靠全社会的力量。当公众对环境政策由消极观望转为积极配合时，政府和企业也会积极响应，尽快创造更好的条件，形成覆盖广泛的绿色环保网络。
(取材于姜朝阳等的相关文章)
材料二 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。在废弃物处理领域深入引进循环经济管理理念，可以更广泛地将废弃物转化为再利用资源，从而降低废弃物的产生量和排放量，减少污染治理投入和环境监管成本，更好地保护环境，造福人类。
随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及人民生活水平的提高。我国的城市垃圾量正在以每年5%～10%的速度递增。采用科学的手段消纳这个极大的污染源，已是一个亟待解决的环境保护课题和社会经济课题。
对垃圾进行分类收集和处理，是实现垃圾处理减量化、无害化、资源化的前提。在我国城市垃圾产量迅速增加的同时，垃圾构成也发生了很大的变化，其中含有许多可再利用的物质，如塑料、纸张、金属、玻璃等。通过对这些垃圾进行分类管理，可将之再利用，转化为商品，变废为宝，创造出新的价值。成为环境产业的新经济增长点；同时还可促进加工处理废弃物的新技术、新工艺及新设备的发展，推进垃圾处理产业化的进程，有力地促进废弃物领域循环经济的发展。
垃圾处理要走产业化的道路，必须在相关产业政策指导下发展，也要靠政府的投资及财税政策扶持。生产单位是实现垃圾减量化的主力军，也是垃圾分类管理的实施者和受益者。例如在产品包装上，生产单位应尽可能使用可回收利用的材料，并标注宣传环保理念及分类回收方式的字样。加强对消费者的环保教育，使企业全面获得经济效益、环境效益和社会效益。政府可以向企业征收产品包装税，通过经济手段促进企业重视包装废弃物的回收及再利用效率。
(取材于赵雪梅等的相关文章)
材料三 旧金山是美国第一个通过垃圾分类回收相关法律的城市，强制性要求企业和居民对垃圾进行分类，并通过调控垃圾清运费来鼓励和督促居民减少生活垃圾。日本制定了《废弃物处理法》，市民如违反分类规定乱扔垃圾，就会被拘捕并处以巨额罚款。发达国家的实践表明，通过立法对投放垃圾行为进行强制性规范和约束，是推进垃圾分类处理的必由之路。
当前，“垃圾围城”已成为困扰和制约我国生态文明建设与发展的重大问题之一，虽然多数居民对垃圾分类投放表示理解和支持，但还没有养成习惯，实际践行度普遍较低，立法强制施行垃圾分类迫在眉睫。
2019年7月1日起，上海开始施行《上海市生活垃圾管理条例》，这是全国第一部经地方人民代表大会表决通过的垃圾管理地方性法规。该《条例)明确了产生生活垃圾的单位和个人是分类投放的责任主体，规定对未将生活垃圾分类投放的单位和个人可处以罚款。上海市绿化和市容管理局负责人在接受采访时说:“处罚不是目的，我们希望大家能够明确垃圾分类是法定的职责，每个单位、每个人都应该依法履行好自己的义务。”从该《条例》施行三个多月的实践来看，垃圾分类对市民生活习惯形成了巨大冲击。为达到更好的效果，上海市通过党员示范引领、多渠道全覆盖宣传等方式鼓励居民积极准确地参与垃圾分类。同时，社区建立了居民垃圾分类档案，以实现生活垃圾投放可追踪溯源，责任落实到一户一家。
垃圾分类正在从我们日常生活中的“选择题”变为“必答题”。未来将有更多的城市步入对垃圾强制分类立法的行列中来。
(取材于王微等的相关文章)
（1）根据材料下列理解和分析，正确的一项是（ ）
A.生活垃圾是城市公害，但只要投放到了正确的位置就会成为一笔可观的财富。B.公众普遍欠缺环境意识，证明了过去我国采取政府主导的工作模式是错误的。C.居民坚持进行垃圾分类投放不能光靠热情，还要改变图省事、图省钱的习惯。D.材料三最后一段用“必答题”为喻，凸显垃圾强制分类立法的范围更大。
（2）下列对材料一和材料二的理解，正确的一项是（ ）
A.材料一认为在垃圾分类问题上城镇居民的责任大于农村居民。B.材料二用数据表明生活水平的提高导致人们环保意识减弱了。C.两则材料中关于“城市生活垃圾具有再生经济价值”的看法一致。D.两则材料都认为垃圾分类工作要依赖民间力量，减少行政干预。
（3）请概述材料三的行文脉络。
题目解答
答案
【解析】【分析】（1）A项，“但只要投放到了正确的位置就会成为一笔可观的财富”错，原文“城市生活垃圾是城市化的产物，它既是一种‘社会公害’，同时作为丰富的再生资源，又可谓‘摆错位置的财富’。为了使城市垃圾资源化，在处理前首先需要实施分类收集”，可知从“再生资源”的角度，且“实施分类收集”，才有可能成为“财富”，联系生活实际，有些垃圾是不可回收的废弃物，选项表述绝对。B项，“公众普遍欠缺环境意识，证明了过去我国采取政府主导工作模式是错误的”错，原文说“长期以来，我国‘政府主导型’环保工作模式使居民认为保护环境的主要责任在政府”，但并不是说工作模式是错误的；结合“科学工作者和政府官员对环境问题关注较多，一般居民环境意识普遍欠缺；城镇居民的环境意识相对较强，广大农村居民的环境意识普遍较淡漠”分析可见，选项“公众普遍欠缺环境意识”程度表述过重，只是说“一般居民环境意识普遍欠缺”“广大农村居民的环境意识普遍较淡漠”；D项，“凸显垃圾强制分类立法的范围更大”错，原文“垃圾分类正在从我们日常生活中的‘选择题’变为‘必答题’，未来将有更多的城市步入对垃圾强制分类立法的行列中来”，强调的是垃圾分类的必要性、迫切性、强制性，并非垃圾强制分类立法的范围更大。（2）A项，“在垃圾分类问题上城镇居民的责任大于农村居民”错，无中生有，原文只是说“城镇居民的环境意识相对较强，广大农村居民的环境意识普遍较淡漠”，并非说城镇居民的责任大于农村居民，联系生活考虑，责任应该同等重要。B项，“生活水平的提高导致人的环境意识减弱了”错，原文说“随着经济的快速发展、城市化进程的加快以及人民生……的环境保护课题和社会经济课题”，可知强调的是垃圾量递增了，并非是意识减弱了。D项，“两则材料都认为垃圾分类工作要依赖民间力量，减少行政干预”错，材料一“垃圾分类收集需要依靠全社会的力量。当公众对环境政策由消极观望转为积极配合时，政府和企业也会积极响应，尽快创造更好的条件，形成覆盖广泛的绿色环保网络”，可知依靠全社会的力量，并非依赖民间；材料二“垃圾处理要走产业化的道路，必须在相关产业政策指导下发展，也要靠政府的投资及财税政策扶持”“政府可以向企业征收产品包装税，通过经济手段促进企业重视包装废弃物的回收及再利用效率”，可知政府进行行政干预，并非减少行政干预。（3）结合第一段内容分析，结合“旧金山是美国第一个通过垃圾分类回收相关法律的城市”“日本制定了《废弃物处理法》”“发达国家的实践表明，通过立法对投放垃圾行为进行强制性规范和约束，是推进垃圾分类处理的必由之路”等分析，首先列举美、日垃圾处理的法规，说明立法是推进垃圾分类的必由之路。结合“‘垃圾围城’已成为困扰和制约我国生态文明建设与发展的重大问题之一”“立法强制施行垃圾分类迫在眉睫”分析，其次，就现实情况说明我国通过立法强制垃圾分类的迫切性。结合“上海开始施行《上海市生活垃圾管理条例》，这是全国第一部经地方人民代表大会表决通过的垃圾管理地方性法规”“从该《条例》施行三个多月的实践来看，垃圾分类对市民生活习惯形成了巨大冲击”分析，展示上海市通过立法推动垃圾分类取得的效果。结合“垃圾分类正在从我们日常生活中的‘选择题’变为‘必答题’。未来将有更多的城市步入对垃圾强制分类立法的行列中来”分析，最后说明通过立法推动垃圾分类的做法将得到推广。
故答案为：⑴C⑵C⑶首先列举美、日垃圾处理的法规，说明立法是推进垃圾分类的必由之路；其次，就现实情况说明我国通过立法强制垃圾分类的迫切性；展示上海市通过立法推动垃圾分类取得的效果；最后说明通过立法推动垃圾分类的做法将得到推广。
【点评】⑴本题考查对文章内容的理解和分析的能力。答题时注意仔细阅读文章，找准有效答题区间，然后认真对比阅读，寻找细微的差别。⑵本题考查学生筛选整合文本信息，理解分析概括内容要点的能力。做此类题时，第一步，把握题干信息要点；第二步，逐个选项到点，概括分析，判断正误。⑶本题主要考查分析文章行文思路的能力。理解文章的基础上，将文章分为几个部分，再概述每个部分的内容。
解析
本文围绕城市生活垃圾处理，特别是垃圾分类的相关内容展开，涉及垃圾分类的意义、公众参与、政策法规等方面，旨在考查对文本内容的理解、分析及行文脉络的梳理能力。
（1）选项分析
- A项错误：原文提到生活垃圾是“摆错位置的财富”，需通过分类收集实现资源化，而非“投放到正确位置就成为财富”，表述绝对，且部分垃圾无法转化为财富。
- B项错误：“政府主导型”模式使居民责任意识淡薄，但不能证明该模式“错误”；“公众普遍欠缺环境意识”也与原文“一般居民”“广大农村居民”意识欠缺的表述不符，程度过重。
- C项正确：材料一指出公众因“付出较高经济成本和劳动力成本”不愿分类，且“习惯混装”，故坚持分类需改变“图省事、图省钱”的习惯，符合文意。
- D项错误：“必答题”比喻垃圾分类从“可选”变“强制”，强调必要性，而非“立法范围更大”，曲解比喻义。
（2）选项分析
- A项错误：材料一仅提到城镇居民环境意识“相对较强”，未提及“责任大于农村居民”，无中生有。
- B项错误：材料二指出垃圾量随生活水平提高而递增，但未关联“环保意识减弱”，强加因果。
- C项正确：材料一称垃圾是“摆错位置的财富”，材料二提到垃圾含“可再利用物质”“变废为宝”，均认可其再生经济价值，看法一致。
- D项错误：材料一强调“依靠全社会力量”（含政府），材料二主张“政府投资及财税政策扶持”，均未提出“减少行政干预”，相反需要政府参与。
（3}}（3）行文脉络分析
材料三开篇列举旧金山、日本的立法案例，说明“立法是推进垃圾分类的必由之路”；接着指出我国“垃圾围城”现状，强调“立法强制分类迫在眉睫”；然后以上海为例，说明地方立法的实践效果；最后总结“更多城市将步入强制分类立法行列”，展望未来推广趋势。