某发电企业在厂房扩建工程施工过程中，为压缩投资成本，项目负责人要求施工单位使用价格更低但不符合设计文件和施工技术标准的建筑材料，并要求监理单位在验收时予以认可，施工单位和监理单位均按建设单位要求执行。该行为应如何认定（ ）A. 合法，发包单位作为出资方有权决定建筑材料的具体标准B. 合法，只要最终工程能够通过竣工验收即可C. 违规，但主要责任应由施工单位和监理单位承担，发包单位无需承担责任D. 违规，建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量