项目建议书又称为立项申请书，是A. 建设单位B. 施工单位C. 监理单位D. 建设单位的上级部门

本题考查项目建议书的提出主体。关键在于理解项目建议书是项目前期工作的重要文件，其核心目的是向主管部门申请立项。建设单位作为项目的发起方，负责项目的规划和申请，因此需要明确各参与单位的职责差异。

选项分析

项目建议书是项目建设单位在项目初步设想阶段向主管部门提交的文件，用于申请开展可行性研究或立项。其内容通常包括项目背景、必要性、建设规模、投资估算等。

• A. 建设单位：正确。建设单位是项目的投资方或管理方，负责提出项目建议书，申请立项。
• B. 施工单位：错误。施工单位负责具体施工，与项目建议书无直接关系。
• C. 监理单位：错误。监理单位负责工程质量监督，不参与立项申请。
• D. 建设单位的上级部门：错误。上级部门是审批方，而非提出方。