能源规划对能源发展的作用不包括哪一项？（）A. 决定B. 引领C. 指导D. 规范

本题考查对能源规划作用的理解。关键在于区分“规划”与“决策”的不同功能。能源规划的核心在于为能源发展提供方向、标准和框架，而非直接做出具体决策。因此，需识别选项中不属于规划功能的描述。

选项分析

• A. 决定：决定通常指对具体事项的直接裁决，而规划更侧重于指导和规范，不直接决定细节，因此不属于规划的作用。
• B. 引领：规划通过设定目标引导发展方向，属于其核心功能。
• C. 指导：规划为能源发展提供方向和框架，是其基本作用。
• D. 规范：规划需制定标准和规则，确保发展符合预期，属于其功能。