编制标底和投标报价的依据是(   )。A. 施工定额B. 企业定额C. 工程量清单D. 概算指标

本题考查编制标底和投标报价的依据相关知识点。解题思路是需要明确各个选项所代表的定额或指标的用途，然后判断哪个是编制标底和投标报价的依据。

• 选项A：施工定额
  施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。它主要用于企业内部组织生产、编制施工计划、签发施工任务单、考核工效、计算奖励工资等，并不是编制标底和投标报价的依据。
• 选项B：企业定额
  企业定额是指由施工企业自行组织，主要根据企业的自身情况，包括人员素质、机械装备程度、技术和管理水平等编制，在本企业内部使用的定额。企业定额是企业进行施工管理和投标报价的基础，但它不是编制标底和投标报价的统一依据。
• 选项C：工程量清单
  工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。招标人根据国家统一的工程量计算规则编制工程量清单，投标人依据工程量清单进行投标报价，招标人也依据工程量清单编制标底。所以工程量清单是编制标底和投标报价的依据。
• 选项D：概算指标
  概算指标是在概算定额的基础上进一步综合扩大，以整个建筑物或构筑物为对象，规定了完成一定计量单位的建筑工程或安装工程的经济指标。它主要用于初步设计阶段编制工程概算，而不是编制标底和投标报价。