国家信用的主要形式是（ ）。A. 发行政府债券B. 短期借款[1]C. 长期借款D. 自愿捐助

国家信用是指国家通过各种方式向社会公众或机构筹集资金的行为，其核心是政府作为债务人进行融资。本题的关键在于理解主要形式的定义，即政府最常用、最重要的融资手段。发行政府债券（如国债）是国家信用的典型代表，具有规模大、期限灵活、市场化程度高等特点，因此是正确选项。

选项分析

• A、发行政府债券：政府通过发行债券（如国债、地方政府债券）筹集资金，是国家信用最直接、最主要的形式。
• B、短期借款：政府向银行或机构借入短期资金，但此类融资通常作为补充而非主要手段。
• C、长期借款：与短期借款类似，属于借贷性质，使用频率低于债券发行。
• D、自愿捐助：属于无偿捐赠，不符合国家信用“债务融资”的本质。

结论：发行政府债券（A）因市场化、制度化特点，成为国家信用的主要形式。