电改9号文强调“三放开，一独立，三加强”中，“三放开”是指（）A. 有序放开输配以外的竞争性环节电价B. 有序向社会资本开放配售电业务C. 有序放开公益性和调节性以外的发用电计划D. 有序放开政府监管权力

步骤 1：理解“三放开”的含义
“三放开”是电力体制改革中的重要措施，旨在通过市场化手段促进电力行业的健康发展。具体包括：有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本开放配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。

步骤 2：分析选项
A. 有序放开输配以外的竞争性环节电价：这是“三放开”中的第一项，旨在通过市场化手段促进电价的合理形成。
B. 有序向社会资本开放配售电业务：这是“三放开”中的第二项，旨在通过引入社会资本，促进电力市场的竞争和效率。
C. 有序放开公益性和调节性以外的发用电计划：这是“三放开”中的第三项，旨在通过市场化手段促进电力资源的合理配置。
D. 有序放开政府监管权力：这不是“三放开”中的内容，而是电力体制改革中的其他措施。

步骤 3：确定正确答案
根据以上分析，正确答案应为A、B、C。