1 ． 生态文明制度建设的中心是（ ）。A. 以惩罚为中心的制度建设B. 以收费为中心的制度建设C. 以治理为中心的制度建设D. 以节能减排为中心的制度建设

本题考查对生态文明制度建设核心内容的理解。关键在于明确生态文明制度建设的根本目标是推动资源节约和环境保护，而节能减排作为实现这一目标的核心手段，直接关联资源利用效率和污染排放控制。其他选项如惩罚、收费、治理更多属于具体措施或手段，而非制度建设的中心。

选项分析

• A. 以惩罚为中心的制度建设：惩罚是通过法律手段对违法行为进行制裁，属于事后措施，无法直接体现生态文明建设的核心目标。
• B. 以收费为中心的制度建设：收费（如排污费）是经济调节手段，旨在通过价格机制引导行为，但并非制度建设的中心。
• C. 以治理为中心的制度建设：治理涉及污染处理和生态修复，属于实施层面的具体工作，而非制度设计的核心。
• D. 以节能减排为中心的制度建设：节能减排直接针对资源浪费和环境污染问题，是推动可持续发展的关键，符合生态文明制度建设的根本方向。