一、注意事项 1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。 2．作答参考时限；阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的申论要求依次作答。二、给定资料 1．2006年4月22日和4月24日，黑龙江省某医院住院的重症肝炎病人中先后出现 2例急性肾功能衰竭症状，至4月29日、30日又出现多例相同病症病人，引起该院高度重视，及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”引起。 5月15日国家食品药品监督管理局通报了查处齐齐哈尔第二制药有限公司假药案进展情况：齐二药违反有关规定，将“二甘醇”辅料用于“亮菌甲素注射液”生产，导致多人肾功能急性衰竭；从各地反映情况看，所有齐二药药品在全国范围内已得到有效控制。 据国家食品药品监督管理局新闻发言人张冀湘介绍，齐二药购入的药用辅料“丙二醇”实际为“二甘醇”。经查，犯罪嫌疑人王桂平于2005年9月以江苏泰兴化工总厂名义用“二甘醇”1吨假冒“丙二醇”销售给齐二药，其在购销活动中还存在伪造药品注册证、药品生产许可证等违法行为；齐二药生产和质量管理混乱，检验环节失控，检验人员违反 GMP有关规定，将“二甘醇”判为“丙二醇”投料生产；“二甘醇”在病人体内氧化成草酸，导致肾功能急性衰竭，目前共计11人受到影响，除1人病情较轻已出院、4人因救治无效已死亡外，其余6人正在住院治疗。 2．2006年一款名为“优导全科”的家教机功效之“神奇”令人匪夷所思：在企业发布的广告中，今年1月才上市的这款家教机，竟能帮助一位考生一举夺得去年的省文科“高考状元”! 随着这则虚假信息的扩散，“神奇”的家教机在许多地方创造着“神奇”的销售业绩，也引起专家对教育现状的深切担忧。 今年高考前后，天津、大连等地的一些媒体上出现一则新闻报道形式的广告文章。文章称：“据文汇报消息”，2005年湖南省文科“状元”陈某原来竟然是“差等生”。文章接着以“笔者”专访的形式追踪了陈某从一个“差等生”成为“高考状元”的经历．。 陈某母亲的说法与这篇文章大相径庭：孩子成绩一直很好，根本用不着大人操心。家教机从没听说过，更没有买过。 陈某自己也说：“我从没有用过家教机。去年高考分数下来后，厂家找我联系，要我为他们的家教机代言。双方就签了协议，做了广告。” 陈某的高中班主任兼数学老师吴亚雄得知自己的高足被称为“差等生”后，非常吃惊。他说，这个孩子成绩一直很好，学习方法得当，基本功扎实，学得很轻松。不但他从未用过什么家教机，全校都没人用过。 记者获悉，优导全科家教机公司成立于2005年8月，产品正式上市时间是2006年1月。也就是说，陈某考上北大不仅在这款家教机上市之前，而且是在生产它的公司成立之前！ 3．一位从事医疗工作多年的老医生告诉记者，现在医生的薪水之所以高得惊人，是因为这里面包含的水分太多了，其中有60%来自虚高的药价，30%来自对病人各种名目的化验、检查费用。那么一些医院到底是通过哪些方法和手段来实施乱收费呢?记者有幸从一位不愿透露姓名的知情医生那里了解到其中的一些“猫儿腻”。 分解收费项目、重复收费是医院乱收费中最常用的手段。有医院在给病人做CT扫描时，价格标准规定头颈平扫每人次180元(造影剂、胶片费另收)，全身平扫每人次310元，可医院却让病人做了全身扫描后，又将头颈平扫的钱加到里面，共收490元。在做腹部检查时，本应是肝、胆、胰、脾、肾五个器官合一收费为90元，但医院却将它们肢解开来分别收费，共计450元。另外还有些医院重复收取医用卫生材料费。如换药、输液、注射时，其费用事实上已经包括了材料费，但医院还是将纱布、胶条、一次性输液器、一次性注射针管等单列出来另收费用。有一位患者在做肿瘤切除手术时，医院给他做了40张切片以备观察，按原料价格标准规定无论多少张切片，都只能收一张切片的费用，为40元，可该医院却将这40张切片一一收费，共计1600元。从40到1600元，乱收费程度竟达 40倍! 4．2006年5月14日电，江苏省检察机关经过两年多的侦查，挖出了一系列高校教材回扣案：在江苏115所高校中，已查出有109所学校涉案，已有130多起商业贿赂立案。 2004年初，南京市建邺区检察院反贪局工作人员在一家书店调查时，发现了5本记满图书回扣情况的“小账本”，上面记录了数十所学校有关人员拿教材回扣的情况。办案人员顺藤摸瓜，很快摸出了100多条线索，一起起高校商业贿赂案浮出水面。 这些侦破过很多大案的检察官们怎么也没想到：一本小小的教科书，竟会有这么多的回扣。建邺区检察院反贪局副局长耿辉说，仅他们院承办的教材回扣案中，涉案人员收受的贿赂款已有200多万元。1987年，国家教委曾发文规定，高校教材允许有9%至 12%的折扣，其中5%要返给学生，其余作为业务费用支出。于是，有人便在这个政策“口子”上做起了文章。检察机关发现，大部分学校都没有将折扣返还学生，也没有用于教材发行业务支出，而是先将折扣放进“小金库”，然后“洗”进个人的口袋。目前，已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元。 记者调查发现，按照教材回扣的“潜规则”，学校按课本定价的100%卖书给学生，书商按码洋的15%至25%折扣给学校，出版商以6.5折至7.5折卖给书商，出版商的成本只占到书价的三四成。还有一些出版商直接把教材卖给学校，给的折扣高达35%。而一般教材的定价少则20元，多则近百元，有的教材还与光盘一起搭售，价格被抬得更高，一套教材的价格有的达300元以上。除了明折扣，还有大量暗回扣。暗扣，就是在明扣的基础上根据购书码洋的多少再进行“让利”活动，这些钱通常从书商的口袋里直接进入学校有关人员的腰包里，学校无账目可查，只有书商的账面上才有记录。暗扣有时候还体现在报销发票、组织旅游或年终“奖励费”上。暗扣属于典型的商业贿赂行为。 教材回扣中，大学英语回扣率比较高，也最为普遍。从1997年到2002年，某高校的图书代办站共向省内几十家大学供应大学英语教材。每所大学的教材科都从这个代办站领取数万元的回扣款。南京某工程学院的教务处长一个人在2年内就领取了近4万元的大学英语教材“奖励费”。 江苏东南大学一位大学英语教师说，大学英语类教材因为是公共学科，所有学生都要人手一本，所以被书商看成一块肥肉。一些出版商不择手段，明折、暗扣一起来，还组织相关主管领导、采购人员出国旅游、打高尔夫球、到豪华消费场所消费。有的出版商甚至聘请相关人员当“顾问”，以“顾问费”方式给回扣。 建邺区检察院副检察长吴建春算了一笔账，每个大学生在校期间购买英语教材及相关书籍至少200元，江苏省在校大学生约120万人，这个市场就是2.4亿元，按照行业内通行的8.5折扣，折扣款就达3600万元。 5．2004年3月21日，阜阳市人民医院小儿科住院部病房里，临泉县谢集乡农民陈一道的老伴，抱着他们6个月的孙子李看哽咽难语：“娃这么小就受这么大的罪，他妈都急成精神病了。”小李看出生时8斤半重，是个健健康康的胖小子，而现在，体重比刚生下时还要轻半斤多，嘴唇青紫、头脸胖大、四肢细短，比例明显失调，成了畸形的“大头娃娃”。 据阜阳市人民医院郭五淮大夫介绍，一年多来，仅他们医院就收治了60多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就好几个，而且基本在6个月以下，来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。阜南新村镇陈娃3个月时 7.5公斤重，到7个月时锐减到6公斤，头发脱落，不吃不喝，头脸肥大，全身水肿；利辛县马店镇王宝成，出生时4公斤重，3个月后却减至3公斤，全身浮肿、低烧不退、时常呕吐。 令人震惊、愤慨的是，摧残，扼杀这些幼小生命的“元凶”，正是蛋白质等营养指标严重低于国家标准的劣质婴儿奶粉。 据阜阳市疾病预防控制中心食品监督科齐勇、王倩君介绍，去年以来共有13位患婴家长送检了佳浓牌婴幼儿配方奶粉、健康牌婴幼儿铁锌钙奶粉、金宝宝牌黄金搭档2段幼儿奶粉等13种品牌的奶粉，经检测全部是不合格产品。按国家卫生标准，婴儿一段奶粉蛋白质含量应不低于18%，二段、三段是12%～18%，而这些奶粉蛋白质含量低的只有0.37%、0.45%，大多数只有2%、3%，钙、磷、锌、铁等含量也普遍不合格。 6．据中国人民银行等部门调查统计认定，截至2000年末，企业在五家国有商业银行共逃废债务本息为1851亿元。 2001年，据有关部门对全国57469家国有及国有控股工业企业调查显示，属于拖久的应收账款约有5500亿元，其中时间在三年以上、事实上难以收回的约占24%。 另据工商部门不完全统计，我国每年订立的合同有40亿份左右，但履约率很低， 1990年以前的合同履约率是80%～90%，1990年以后履约率只有50%左右，有些地区甚至只有30%左右。一些企业和个人利用合同进行诈骗，据公安部门统计，我国每年发生的合同诈骗犯罪达5万多起，诈骗金额达2000多亿