四、我国体育体制改革的趋势当前和今后一段时期,我国体育体制改革的主要任务是转变政府职能,充分发挥社会办体育的积极性,形成国家办和社会办相结合,并逐步发展为以社会办体育为主的格局,走社会化、产业化道路。1关于“举国体制”(1)“举国体制”的由来与定义①“举国体制”起初是对新中国成立以来我国体育事业运行机制的一种总结性评价。②20世纪80年代初,“举国体制”是国外报刊对中国体育体制的一种褒义的概括。③随后在中国体育学术界逐渐形成为一种具有特定含义的概念,主要指中国体育事业在一定时期内,为了一定的目标和需要,能够有效地统一、集中国家的力量使某些方面迅速提高的体育发展机制及相应的一套组织机构等。(2)对“举国体制”的评价①用历史的眼光来审视“举国体制”“举国体制”是我国历史与现实的必然选择。在特定的历史条件下,“举国体制”有效地推动了中国竞技体育的发展,是我国竞技体育取得辉煌战绩的主要原因。②用辩证的眼光来审视“举国体制”在市场经济体制下,“举国体制”出现了很多与经济和社会发展不相适应的问题,这些问题严重制约了我国体育事业的可持续发展。③用发展的眼光来审视“举国体制”“举国体制”要顺应经济社会发展的潮流,适应多元参与主体的需要,必须面向世界,面向未来,面向市场,引入竞争机制,逐步走上国际化、社会化、市场化的道路。2我国体育体制改革(1)体育体制改革的内涵①从广义上说,体育体制改革包括整个国家管理体育事业权力结构的调整。②从具体管理方面看,还包括竞技体育改革、群众体育改革、体育教育和运动训练体制改革、竞赛体制改革。③从行政学角度来看,体育体制改革主要表现为体育管理体制改革,即如何建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育管理体制。(2)在计划经济体制下我国体育管理体制的主要特点在计划经济体制下,国家在整合社会的过程中,是以国家利益最大化为其主要特征,体现出对社会资源的无偿占有和强性提取,并按国家需要进行分配的特点。①体育由政府主办并主管,政府几乎行使全部管理职权。②经费依靠财政拨款,国家承担绝大部分经济义务③人员列入国家编制④业务脱离经济主体(3)在市场经济条件下我国体育管理体制改革的必然性①在计划经济条件下,政府对体育具体事务的管理容易滋生官僚主义和腐败问题,不仅影响体育的正常发展,同时也抑制社会办体育的积极性。②在市场经济条件下,随着社会、经济的发展,人们对包括体育在内的需求日益增加。国家财政拨款难以满足发展体育事业的经费需要。③完全依赖国家拨款容易造成体育发展与经济发展相脱节的现象。④在计划经济条件下的政府统一管理体育体制导致体育资源的垄断,使得体育事业资源配置与市场经济发展要求不相适应的矛盾凸显。3我国体育体制改革的趋势(1)转变政府管理体育事业的职能政府对体育事业的管理,仅靠政府投入和行政干预,已经不能适应新时期体育发展的客观要求,必须在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用。当前需要体育行政部门主要发挥三个方面作用:①制定规则,制定各种相关的法律法规;②对体育事业实施宏观调控,营造体育发展的良好社会环境;③提供公共产品,如各种公共体育设施等。(2)运动项目协会实体化与体育社团的独立①国家体育总局提出分期分批进行协会实体化改革。②我国政府管理体育的职能部门——国家体育总局和非政府体育组织——中国奥委会、中华全国体育总会在新时期的目标和任务,将在原有的“人马”与“牌子”合一状态下,逐步趋于各司其职,实现合理的分化与整合。③政府对体育事业的管理,逐步形成“管办分离、政事分开”,形成国家办与社会办相结合的格局,走社会化、产业化道路。(3)职业体育将逐步市场化①趋势a.在单项运动协会实体化的过程中,职业体育将通过市场运作趋于规范,国有企业将与职业俱乐部脱钩。b.在适当的时机,职业体育联盟将陆续组建起来,成为职业俱乐部的管理机构。职业体育是与商业化紧密联系在一起。②要求a.需要不断完善职业体育的管理体制和运行机制,提升职业运动员的综合素质,提高赛事的组织管理水平,不断提高对市场的适应能力。b.要加强政府对体育的宏观调控,适当强化政府的干预力度。(4)大众体育将得到迅速发展大众体育的发展水平与国家工业化水平和综合经济实力密切相关。经济的发展、余暇的增加、生活方式的变化、国家体育政策导向必将促进新时期大众体育的迅速发展。8.2 课后习题详解1什么是体育体制?体育体制由哪几部分构成?