依据西方海军理论家的解释，海军是常备、永恒的（ ）A. 战斗集团B. 国家机器C. 海外存在D. 民众力量

本题考查对西方海军理论家关于海军性质解释的知识。解题思路是需要对每个选项进行分析，结合西方海军理论家对海军的定义和特点来判断正确选项。

• 选项A：西方海军理论家认为海军具有常备性和永恒性，其核心职能就是进行战斗，是一个战斗集团。海军在平时要保持一定的战备状态，随时准备应对各种海上威胁和军事冲突，所以海军可以被看作是常备、永恒的战斗集团，该选项符合题意。
• 选项B：国家机器是一个广泛的概念，包括政府、军队、警察等多个方面。虽然海军是国家机器的一部分，但“国家机器”这个表述过于宽泛，不能准确体现西方海军理论家所强调的海军的常备、永恒的特性，所以该选项不符合题意。
• 选项C：海外存在只是海军的一种表现形式或任务之一，海军的存在不仅仅局限于海外，在本国近海等区域也有重要的作用。而且“海外存在”不能全面概括海军常备、永恒的本质属性，所以该选项不符合题意。
• 选项D：民众力量通常指的是广大民众所具有的力量和影响力，与海军的常备、永恒的性质没有直接关联。海军是经过专业训练和组织的军事力量，并非民众力量，所以该选项不符合题意。