根据《招标投标法》的规定，建设工程施工招标的标底由（）编制。A招标单位B设计单位C承包单位D政府主管部门

根据《招标投标法》的规定，建设工程施工招标的标底是由招标单位编制的。标底是招标单位根据工程量清单和市场价格信息，结合自身情况，计算出的工程造价，作为评标时的参考依据。标底的编制是招标单位的一项重要工作，它直接影响到招标过程的公平性和透明度。