13.21.国际大环境对我国维护海外利益安全总体有利，但部分地区（）对我国企业和公民在当地发展生存带来严峻挑战。A. 基础设施落后B. 住房匮乏C. 粮食短缺D. 局势动荡

本题考查对国际环境对我国海外利益安全影响的理解。关键点在于识别哪些地区问题会直接威胁到我国企业和公民在当地的安全与发展。选项中，局势动荡（如战争、政变、恐怖主义等）会直接导致安全风险，而其他选项更多涉及发展条件或民生问题，与安全威胁的关联性较弱。

选项分析

A. 基础设施落后
基础设施落后会影响企业运营效率，但不会直接构成安全威胁，属于发展条件问题。

B. 住房匮乏
住房问题主要影响当地居民生活，与我国企业和公民的安全关联性较低。

C. 粮食短缺
粮食短缺可能引发社会不稳定，但需通过其他因素（如局势动荡）间接影响海外利益。

D. 局势动荡
局势动荡（如战争、恐怖主义等）会直接威胁我国企业和公民的人身、财产安全，导致无法正常发展和生存，是直接影响海外利益安全的核心因素。