推进执法重心向市县两级政府下移，把机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实（）执法力量。A. 高层B. 中层C. 基层D. 乡镇

本题考查对政府职能转变和执法重心下移政策的理解。关键点在于明确“市县两级政府”属于基层政府范畴，而机构改革调整出的人员编制需重点充实到执法一线，以提升基层治理能力。需结合政策背景，理解“重心下移”的核心是强化基层执法力量。

政策背景：
近年来，我国通过机构改革和政府职能转变，推动执法资源向基层倾斜。市县两级政府作为直接服务群众的一线政府，承担大量行政执法工作。通过调整人员编制，充实基层执法力量，能有效解决基层执法力量不足的问题，提升治理效能。

选项分析：

• A. 高层：指中央或省级政府，与“下移”方向相反，排除。
• B. 中层：通常指地市级政府，但题目明确强调“市县两级”，属于基层范畴，排除。
• C. 基层：市县两级政府属于基层政府，符合“重心下移”的政策指向。
• D. 乡镇：虽属基层，但题目中“市县两级”更直接对应“基层”选项，乡镇为更下一级单位，非题干主体。

结论：
“市县两级”属于基层政府，充实基层执法力量是政策核心，故选C. 基层。