第 48 题:解答题 背景某大型工程,由于技术特别复杂,对施工单位的施工设备比同类工程的施工经验要求较高,经省有关部门批准后决定采取邀请招标方式.招标人于 2011 年3 月 8 日向通过资格预审的 A、B、C、D、E 五家施工承包企业发出了投标邀请书,五家企业接受了邀请并于规定时间内购买了招标文件.招标文件规定:2011 年 4 月 20 日下午4 时为投标截止时间,5 月 10 日发出中标通知书.在 4 月 20 日上午 A、B、D、E 四家企业提交了投标文件,但 C 企业于 4 月 20 日下午 5 时才送达.4 月 23 日由当地投标监督办公室主持进行了公开开标.评标委员会共有 7 人组成,其中当地招标办公室 1 人,公证处 1人,招标人 1 人,技术经济专家 4 人.评标时发现 B 企业投标文件有项目经理签字并盖了公章,但无法定代表人签字和授权委托书;D 企业投标报价的大写金额与小写金额不一致;E 企业对某分项工程报价有漏项.招标人于 5 月 10 日向 A 企业发出了中标通知书,双方于 6 月 12 日签订了书面合同.问题(1)该项目采取的招标方式是否妥当,说明理由.(2)分别指出对 B 企业、C 企业、D 企业和 E 企业投标文件应如何处理,并说明理由.(3)指出开标工作的不妥之处,并说明理由.(4)指出评标委员会人员组成的不妥之处.(5)指出招标人与中标企业 6 月 12 日签订合同是否妥当,并说明理由.

【答案解析】:分析(1)妥当.工程方案、技术特别复杂的工程经批准后方可进行邀请招标.(2)B 企业投标文件无效,因无法人代表签字,又无授权书,C 企业投标文件应作废标处理,超出投标截止时间,D 企业投标文件有效,属细微偏差;E 企业投标文件有效,属细微偏差.(3)① 开标时间不妥,开标时间应为投标截止时间;② 开标主持单位不妥,开标应由招标单位代表主持.(4)① 公证处人员只公证投标过程,不参与评标;② 招标办公室人员只负责监督招标工作,不参与评标;③ 技术经济专家不得少于评标委员会成员总数的 2/3,即不少于 5 人.(5)不妥.招标人与中标人应于中标通知书发出之日起 30D 内签订书面合同.解析本题主要考核邀请招标的条件和招标程序有关内容.下列考点应该熟记:邀请招标的条件包括:根据我国的有关规定,有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:(1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;(2)受自然地域环境限制的;(3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;(4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;(5)法律、法规规定不宜公开招标的.招标人采用邀请招标方式,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书.在投标时需要注意以下几方面:(1)注意投标的截止日期:招标人所规定的投标截止日就是提交标书最后的期限.投标人在招标截止日之前所提交的投标是有效的,超过该日期之后就会被视为无效投标.(2)投标文件的完备性投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件.投标文件应当对招14标文件提出的实质性要求和条件做出响应.投标不完备或投标没有达到招标人的要求,在招标范围以外提出新的要求,均被视为对于招标文件的否定,不会被招标人所接受.投标人必须为自己所投出的标负责,如果中标,必须按照投标文件中所阐述的方案来完成工程,这其中包括质量标准、工期与进度计划、报价限额等基本指标以及招标人所提出的其他要求.(3)注意标书的标准标书的提交要有同定的要求,基本内容是:签章、密封.如果不密封或密封不满足要求,投标是无效的.投标书还需要按照要求签章,投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章(或签字).如果项目所在地与企业距离较远,由当地项目经理部组织投标,需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书.(4)注意投标的担保