[单选题]关于最高投标限价的编制,下列说法正确的是()。A. 国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价B. 招标文件中可以不公开最高投标限价C. 最高投标限价与标底的本质是相同的D. 政府投资的建设工程招标时,应设最高投标限价

步骤 1：理解最高投标限价的定义
最高投标限价是指招标人根据国家或地方的计价依据和办法，结合工程项目的具体情况，编制的招标工程的最高投标价格。它用于控制投标报价，防止投标报价过高。

步骤 2：分析选项
A. 国有企业的建设工程招标可以不编制最高投标限价
- 这一选项不正确，因为国有企业建设工程招标也应遵循相关法规，编制最高投标限价。

B. 招标文件中可以不公开最高投标限价
- 这一选项不正确，因为招标文件中应公开最高投标限价，以保证招标的透明度和公平性。

C. 最高投标限价与标底的本质是相同的
- 这一选项不正确，因为最高投标限价是招标人设定的最高投标价格，而标底是招标人预期的合理价格，两者本质不同。

D. 政府投资的建设工程招标时，应设最高投标限价
- 这一选项正确，因为政府投资的建设工程招标时，应设最高投标限价，以控制工程造价，防止投标报价过高。