工程承发包方式，是指________与________双方之间的经济关系形式。

工程承发包方式是指在工程建设项目中，发包人（通常是项目业主或建设单位）与承包人（通常是施工企业或承包单位）之间就工程项目的建设任务、费用、工期、质量等事项达成的经济关系形式。这种关系形式通常通过合同来明确双方的权利和义务。