在中华人民共和国境内飞行的航空器必须遵守统一的飞行规则，该飞行规则应当由 制定A. 民用航空局和中央军委B. 中央军委；C. 国务院和中央军委

考查要点：本题主要考查对中华人民共和国飞行规则制定机构的了解，涉及国家行政管理与军事管理的分工。

解题核心思路：明确飞行规则的制定需兼顾民用航空与军事航空的管理需求，需由国家最高行政机构与军事领导机构共同完成。

破题关键点：

1. 国务院负责国家行政法规的制定，包括民用航空管理；
2. 中央军委负责军事相关事务，包括军事航空管理；
3. 飞行规则需统一适用于所有航空器，因此需两部门联合制定。

根据《中华人民共和国飞行基本规则》第二条规定：“在中华人民共和国境内（不含香港、澳门特别行政区）实施飞行，应当遵守本规则。本规则未包含的内容，应当依照中华人民共和国其他有关法规和规章执行。”
该规则明确指出，飞行规则的制定需由国务院和中央军委共同完成，以确保：

1. 民用航空的运行安全与效率；
2. 军事航空的空域使用与安全保障；
3. 民用与军事航空活动的协调统一。

选项分析：

• A. 民用航空局和中央军委：错误。民用航空局是国务院下属机构，无权单独与中央军委联合制定法规。
• B. 中央军委：错误。仅中央军委无法涵盖民用航空管理需求。
• C. 国务院和中央军委：正确。国务院负责行政法规制定，中央军委负责军事协调，二者联合确保规则权威性。