建设单位与施工单位未能就工程变更费用达成协议时，（ ）可提出一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。A. 建设单位B. 施工单位C. 项目监理机构D. 工程造价管理机构

本题考查工程变更费用争议处理机制，核心在于明确不同主体在争议解决中的角色。关键点在于理解项目监理机构在工程管理中的协调职责，以及其在费用争议时的临时定价权限。需区分监理机构与其他相关方（如造价管理机构）的职能差异。

法规依据与逻辑分析

1. 工程变更争议处理流程：根据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013），当建设单位与施工单位就工程变更费用无法达成一致时，项目监理机构有权提出暂定价格，经建设单位同意后作为临时支付依据。
2. 职能定位：
   • 选项C（项目监理机构）：作为独立第三方，熟悉工程实际情况，具备协调争议的职责。
   • 选项D（工程造价管理机构）：负责造价标准制定与审核，不直接参与具体项目争议处理。
   • 选项A、B：分别为甲方、乙方，直接利益相关，无法独立定价。

排除干扰项

• 建设单位（A）：无权单方面确定争议费用。
• 施工单位（B）：同理，无法主导定价。
• 造价管理机构（D）：职能侧重宏观管理，非现场监理执行。