某地区教育行政部门未经公开招标，直接将当地两所较为薄弱的公办学校移交给一家民办教育集团承办，并规定对该校所有学生按市场价格收费。该地区教育行政部门的做法( )。A. 合法，有利于促进学校本身的内涵发展B. 合法，有利于实现优质教育资源的均衡共享C. 不合法，不得以任何名义改变或变相改变公办学校的性质D. 不合法，不得以任何方式或理由规避公开招标的原则要求

本题考查对公办学校性质保护及教育行政管理程序的理解。关键点在于：

1. 公办学校的性质不可随意改变：根据《中华人民共和国义务教育法》和《民办教育促进法》，公办学校必须保持公益性，不得转为营利性民办学校或变相改变性质。
2. 程序合法性：教育行政行为需遵循公开透明原则，未经公开招标可能违反程序要求，但本题核心问题在于公办学校性质的变更，而非招标程序。

选项C和D均涉及合法性判断，但需明确主要违法点是性质改变还是规避招标。题目中“按市场价格收费”暗示学校可能转为营利性，直接触犯公办学校性质保护条款，因此正确答案为C。

法律依据分析

1. 《中华人民共和国义务教育法》（第15条）规定：公办学校不得转为营利性民办学校。
2. 《民办教育促进法》（第3条）明确：民办学校应具有公益性，公办学校移交民办集团若涉及收费性质改变，可能违反此规定。

选项辨析

• 选项C：直接指出“不得改变公办学校性质”，符合上述法律条款。
• 选项D：虽强调公开招标，但题目中“移交承办”行为本身已涉嫌性质变更，招标程序问题非核心违法点。

关键结论

教育行政部门将公办学校交由民办集团承办并按市场价格收费，实质上改变了公办学校的公益性，违反了法律对公办学校性质的保护。