电梯井内没有安全平网的情况下，不能仅每隔两层加设一道竹胶板防护。根据建筑安全规范，电梯井内应设置安全平网，以防止人员坠落和物体坠落造成的伤害。竹胶板防护虽然可以提供一定的保护，但不能完全替代安全平网的作用。安全平网能够更好地保护人员安全，防止坠落事故的发生。