28、要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设_____、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。

题目要求填入的空白处应与“科技强国”和“人才强国”并列，且符合“教育优先发展”的主题。因此，填入的词语应与教育相关，且能体现国家在教育方面的目标和追求。根据题干，正确答案是“教育强国”，这符合国家在教育领域的长期发展目标。